W Gminie Pułtusk (25 000 mieszkańców) głównym problemem społecznym jest bezrobocie. W 2007r., według danych Powiatowego Urzędu Pracy w Pułtusku, w powiecie pułtuskim, zarejestrowanych było 3126 bezrobotnych,w tym 1621 kobiet,  a w I półroczu 2008 r.- 2871 osób pozostających bez pracy, w tym 1499 kobiet.
Wyniki analizy dokumentacji 50 bezrobotnych,objętych wsparciem Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Pułtusku,wskazują na bardzo trudną sytuację ekonomiczną osób o niskich lub zdezaktualizowanych kwalifikacjach zawodowych. Diagnoza socjalno-bytowa osób bezrobotnych,długotrwale korzystających z pomocy społecznej, dowodzi,że dominujące bariery,utrudniające podjęcie pracy zarobkowej przez ww., kształtują się następująco:
- niskie wykształcenie (podstawowe ewentualnie zawodowe) stwierdzono u 84% badanych,
- brak specjalistycznych umiejętności zawodowych, odpowiadających oczekiwaniom pracodawców stwierdzono u 86% badanych,
- brak doświadczenia zawodowego stwierdzono u 84% badanych,
- brak umiejętności poruszania się na rynku pracy stwierdzono u 80% badanych,
- bariery natury psychologicznej (niska samoocena, brak wiary we własne możliwości) stwierdzono u 98% badanych.
Długotrwałe pozostawanie bez pracy jest dla klientów MOPS doświadczeniem destrukcyjnym, powodującym ich bezradność i bierność. Te czynniki sprzyjają natomiast pogłębianiu się złej sytuacji finansowej rodzin, w których przynajmniej jedna osoba jest bezrobotną, co z kolei powoduje uzależnienie się od pomocy społecznej.
Opisane wyżej bariery jednoznacznie wskazują na konieczność objęcia bezrobotnych klientów OPS kompleksowym wsparciem z zastosowaniem szerokiej gamy instrumentów aktywnej integracji. Dokonać tego można, realizując projekt systemowy.

Główny cel projektu dotyczy przede wszystkim zwiększenia aktywności zawodowej osób bezrobotnych, długotrwale korzystających z pomocy społecznej.
Aby realizacja tego celu przebiegała sprawnie i terminowo, zamierzamy z  25 osobami zawrzeć kontrakty socjalne, w ramach których planujemy zastosować zestaw instrumentów o charakterze aktywizacyjnym.   
W ramach kontraktów, prowadzonych przez pracowników socjalnych, przewidujemy zwiększenie nacisku na indywidualną pracę z klientem poprzez specjalistyczne poradnictwo(pedagog, psycholog, doradca zawodowy, pracownik socjalny), którego celem będzie wykształcenie u odbiorców projektu umiejętności planowania własnego życia i zaspokajania potrzeb własnym staraniem,zwłaszcza przez uzyskanie możliwości osiągania dochodów z podjęcia stałej pracy najemnej.

Cele szczegółowe projektu (w odniesieniu do uczestników projektu):
- zwiększenie motywacji do działania i zaufania we własne siły i umiejętności,
- wyposażenie w umiejętność sprawnego i elastycznego poruszania się na rynku pracy,
- wykształcenie poczucia konieczności stałego inwestowania w wiedzę i podnoszenia kwalifikacji  zawodowych,
- zwiększenie umiejętności komunikacyjnych,
- zwiększenie kwalifikacji zawodowych lub przekwalifikowanie zawodowe, umożliwiające reintegrację zawodową.

Projekt koreluje z Narodową Strategią Spójności i Narodową Strategią Rozwoju Regionalnego na lata 2007 - 2013.
Cele projektu są zgodne z zapisami Priorytetu VII Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki. Przyjęto bowiem, że osoby korzystające z pomocy społecznej otrzymają kompleksowe wsparcie w readaptacji zawodowej i dostępie do rynku pracy za pośrednictwem ośrodka pomocy społecznej. Projekt wpisuje się w cele i założenia Priorytetu VII PO KL oraz jest zgodny z Planem Działania, ponieważ jest ukierunkowany na udzielenie wielostronnej pomocy w powrocie na rynek pracy osobom bezrobotnym, długotrwale korzystającym ze wsparcia OPS.
Występuje ponadto spójność projektu z prawem lokalnym w zakresie polityki społecznej, gdyż jego cele wpisują się w cele operacyjne Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Pułtusk na lata 2007-2013, w której wskazuje się na konieczność opracowywania i wdrażania programów naprawczych dla osób bezrobotnych – świadczeniobiorców OPS.